Визначення кількості учасників рамкової угоди під час державних закупівель

50
Розглянемо, які особливості й переваги мають державні закупівлі за рамковою угодою та які ризики приховує механізм рамкових закупівель.

Закупівлі за рамковою угодою здійснюють з урахуванням статті 13 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 20.04.2014 № 1197 (далі — Закон про закупівлі).

Особливості укладення рамкових угод, перелік товарів і послуг, які можуть закуповуватися за рамковими угодами, визначає Уповноважений орган.

А особливості виконання рамкових угод, порядок визначення генеральних замовників та взаємодії замовників з генеральним замовником за рамковими угодами визначає КМУ.

Статуси «замовник» і «генеральний замовник» за своїми ознаками мають як схожі ознаки, так і відмінні. Розглянемо їх у Таблиці.

Різниця між замовником та генеральним замовником

Відмінність

Подібність

Генеральний замовник проводить процедуру закупівлі переважно не за власні кошти і не для власних потреб, а для потреб замовників, які відповідним рішенням КМУ (для держбюджету) чи місцевих адміністрацій/виконавчих органів місцевих рад (для місцевих бюджетів) визначені як сторони рамкової угоди.

Замовник не несе відповідальності за рішення, дії чи бездіяльність генерального замовника під час організації та проведення процедури закупівлі за рамковою угодою

Статус генерального замовника і статус замовника обмежується проведенням процедури закупівлі, вибором переможця, підписанням рамкової угоди

Придбати товари чи послуги з переліку, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 24.04.2012 № 503, має право будь-який замовник. Для цього він проводить процедури закупівлі, зазначені в частині першій статті 13 Закону про закупівлі, для укладення рамкових угод.

Оголошення про кількість учасників

Під час визначення кількості учасників рамкової угоди слід керуватися правилами, встановленими абзацом 3 частини третьої та частиною четвертою статті 13 Закону про закупівлі.

Генеральний замовник (замовник) зазначає конкретну кількість учасників рамкової угоди в оголошенні про проведення закупівлі. При цьому він враховує те, що існує два види рамкової угоди: з одним і кількома учасниками.

Тож якщо угода укладається з одним учасником, в оголошенні про проведення торгів замовник зазначає «1».

Якщо рамкова угода з укладається з кількома учасниками, то в оголошенні замовник вказує мінімально можливу кількість учасників — «3» (абз. 1 ч. 4 ст. 13 Закону про закупівлі). У такому разі допускається й більша кількість учасників.

Водночас замовник має право укласти рамкову угоду з меншою кількістю учасників, ніж заявлено в оголошенні (абз. 2 ч. 4 ст. 13 і абз. 6 ч. 1 ст. 30 Закону про закупівлі). Але при цьому має бути виконана окрема умова.

Так, законодавством дозволено укладати рамкову угоду з меншою, ніж зазначено в оголошенні, кількістю учасників, у разі, коли пропозиції подано не менше ніж трьома учасниками, а до оцінки допущено не менше двох учасників (далі — правило «3 × 2»).

Рамкова угода з одним чи кількома учасниками

Право укладати рамкову угоду з одним учасником на кілька років замовник отримує тільки у виняткових випадках.

Потребу в укладенні саме такої угоди він має належно обґрунтувати. Тобто:

  • надати об’єктивний аналіз ситуації на ринку;
  • підтвердити наявність обмеження ринку певного товару або послуги.

В, у разі проведення замовником процедури закупівлі з укладенням рамкової угоди з одним учасником.

Якщо замовник пропонує укласти рамкову угоду з одним учасником, то в оголошенні про проведення закупівлі за рамковою угодою обов’язково зазначають посилання на документи нормативного, технічного, експертного характеру, які обгрунтовують дотримання принципу максимальної економії та ефективності при укладенні та виконанні рамкової угоди лише з одним учасником, а також до листа-звернення додаються копії таких документів. Такі дії замовника передбачені Порядком визначення генеральних замовників та взаємодії замовників з генеральним замовником за рамковими угодами, затвердженим постановою КМУ від 04.07.2012 № 602.

Оцінка пропозицій учасників

Генеральний замовник (замовник), який проводить торги, визначає критерії оцінки, їх вагу, методику оцінки, умови рамкової угоди на етапі торгів.

З-поміж інших критеріїв критерієм оцінки можна встановити ціну. Водночас варто пам’ятати, що вага цінового критерію має бути не нижчою за 50%.

Також можуть бути акцептовані пропозиції учасників (не відхилені) з однаковими умовами (з урахуванням правила «3 × 2»).

Замовник (сторона рамкової угоди) оцінку та вибір виконавця договору за укладеною рамковою угодою з кількома учасниками проводить, дотримуючись умов угоди.

Варто зазначити, що більшість товарів і послуг, які замовники можуть закуповувати за рамковими угодами, належать до конкретних ринків. Тому такі закупівлі ліпше проводити за рамковими угодами з кількома учасниками. Це позбавить ризиків припуститися порушень під час закупівлі, які надалі можуть бути виявлені контролюючими органами.



Ваша персональна добірка.

    Підписка на статті

    Підпишіться на розсилку, аби не прогавити жодної важливої та цікавої статті. Це БЕЗПЛАТНО. З нашою допомогою працювати легше!

    Освітні заходи

    Освітні заходи

    Отримайте нові знання

    Взяти участь

    Інтернет-магазин

    Скористайтеся найбільш вигідними пропозиціями

    Скористайтеся найбільш вигідними пропозиціями з передплати і станьте читачем тижневика «Головбух:БЮДЖЕТ» та журналів «Головбух: Праця та зарплата» і «Держзакупівлі» просто зараз

    Живе спілкування з редакцією












    © Головбух: Бюджет, 2017. Усі права захищено
    Повне або часткове копіювання будь-яких матеріалів порталу, цитування, публікація їх анотованих оглядів допускаються лише з письмового дозволу редакції порталу

    Тижневик «Головбух: Бюджет», свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації КВ № 14859-3830Р від 29.01.2009

    Журнал «Держзакупівлі», свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації КВ № 18739-7539Р від 14.02.2012

    Журнал «Головбух: праця та зарплата», свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації КВ № 14961-3933 ПР від 05.03.2009

    
    • Ми в соцмережах
    Коте теж здивований, але…


    він знає, що зареєструється і скачає файли.
    57 секунд на реєстрацію – і Ви теж зможете скачувати необхідні документи, форми, зразки тощо



    У мене є пароль
    нагадати
    Пароль надіслано на пошту
    Ввести
    Я тут вперше
    на реєстрацію знадобиться лише 57 секунд
    Введіть ел. пошту або логін
    Неправильний логін або пароль
    Неправильний пароль
    Введіть пароль
    Oops!.. Але публікацію можуть бачити лише зареєстровані користувачі



    Приділіть лише 57 секунд реєстрації – і читатимете статті, актуальні запитання та відповіді на них


    У мене є пароль
    нагадати
    Пароль надіслано на пошту
    Ввести
    Я тут вперше
    на реєстрацію знадобиться лише 57 секунд
    Введіть ел. пошту або логін
    Неправильний логін або пароль
    Неправильний пароль
    Введіть пароль