Оскарження проведення переговорної процедури закупівлі

84
Іноді учасники закупівель змушені оскаржити проведення переговорної процедури закупівлі. На що у такій ситуації звертає увагу АМКУ під час прийняття рішення, розглянемо разом.

Як установлює частина перша статті 39 Закону України «Про здійснення державних закупівель» (далі — Закон про закупівлі), переговорна процедура закупівлі — це процедура, яка використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.

Іноді замовники проводять переговорну процедуру закупівлі, аби уникнути проведення процедури відкритих торгів.

Під час такої закупівлі замовники застосовують підставу, передбачену пунктом 2 частини другої статті 39 Закону про закупівлі, — відсутність конкуренції (у т. ч. з технічних причин), попри те що на ринку наявна конкуренція для відповідного товару чи послуги.

Утім, такі замовники мають враховувати, що під час розгляду скарги Антимонопольний комітет України (АМКУ) оцінює всі надані документи, що підтверджують необхідність проведення переговорної процедури.

Окрім цього, АМКУ вимагає від замовника доведення відсутності альтернативи укладення договору про закупівлю з іншими постачальниками. Саме у разі неналежного доведення АМКУ своїм рішенням може зобов’язати замовника відмінити таку процедуру. Прикладом такого рішення є рішення АМКУ від 04.02.2015 № 101-р/пк-ск.

Рішення АМКУ від 04.02.2015 № 101-р/пк-ск

ТОВ звернулося зі скаргою щодо порушення порядку проведення переговорної процедури закупівлі — «20.11.1. Гази промислові (кисень рідкий): 20.11.11-70.00 кисень».

Воно вважає, що замовник порушив норми чинного законодавства України в частині необгрунтованого застосування переговорної процедури закупівлі та обрання переможцем учасника ПАТ.

На думку скаржника, зазначені документи не підтверджують необхідність проведення переговорної процедури у зв’язку з відсутністю конкуренції (у т. ч. з технічних причин). Крім того, документи, вказані в обгрунтуванні застосування переговорної процедури, також не підтверджують винятковість та безальтернативність проведення переговорної процедури з єдиним учасником, оскільки ці документи мають дозвільний та установчий характер і містять відомості про ПАТ.

ТОВ зазначає, що ПАТ не єдиний постачальник продукції, що закуповується.

Як було встановлено АМКУ, власного кріогенного обладнання у замовника немає. Перетворення рідкого кисню в газоподібний, закачування в балони та киснепровід виконує персонал замовника на обладнанні, орендованому у ПАТ згідно з договором оперативної оренди.

Замовник на розгляд колегії надав копію договору оренди кріогенного обладнання від 02.12.2014 № 3/10-09/3, укладеного між замовником та ПАТ.

Варто зауважити, що у зазначеному договорі відсутні умови, які б забороняли замовнику застосовувати орендоване у ПАТ кріогенне обладнання, використовуючи при цьому кисень сторонніх виробників. Натомість передбачено отримання погодження від ПАТ щодо якості сировини (рідкого кисню) сторонніх виробників у разі використання сировини (рідкого кисню) сторонніх виробників на кріогенному обладнанні, орендованому замовником у ПАТ.

Документи, копії яких були надані замовником на розгляд колегії, не підтверджують необхідність проведення переговорної процедури у зв’язку з відсутністю конкуренції (у т. ч. з технічних причин).

До того ж замовник не довів, що договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником за відсутності при цьому альтернативи.

Замовником не доведено та документально не обгрунтовано, що на момент оголошення процедури закупівлі у нього були підстави для проведення переговорної процедури шляхом застосування пункту 2 частини другої статті 39 Закону про закупівлі.

Отже, з огляду на вимоги статті 39 Закону про закупівлі, замовник не мав підстав для застосування пункту 2 частини другої цієї статті під час проведення процедури закупівлі та визначення переможця за її результатами.

Із наведеного випливає, що замовник припустився порушень, які вплинули на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі.

У зв’язку з цим АМКУ прийняв рішення, яким зобов’язав замовника відмінити переговорну процедуру закупівлі.



Ваша персональна добірка.

    Підписка на статті

    Підпишіться на розсилку, аби не прогавити жодної важливої та цікавої статті. Це БЕЗПЛАТНО. З нашою допомогою працювати легше!

    Освітні заходи

    Освітні заходи

    Отримайте нові знання

    Взяти участь

    Інтернет-магазин

    Скористайтеся найбільш вигідними пропозиціями

    Скористайтеся найбільш вигідними пропозиціями з передплати і станьте читачем тижневика «Головбух:БЮДЖЕТ» та журналів «Головбух: Праця та зарплата» і «Держзакупівлі» просто зараз

    Живе спілкування з редакцією












    © Головбух: Бюджет, 2017. Усі права захищено
    Повне або часткове копіювання будь-яких матеріалів порталу, цитування, публікація їх анотованих оглядів допускаються лише з письмового дозволу редакції порталу

    Тижневик «Головбух: Бюджет», свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації КВ № 14859-3830Р від 29.01.2009

    Журнал «Держзакупівлі», свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації КВ № 18739-7539Р від 14.02.2012

    Журнал «Головбух: праця та зарплата», свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації КВ № 14961-3933 ПР від 05.03.2009

    
    • Ми в соцмережах
    Коте теж здивований, але…


    він знає, що зареєструється і скачає файли.
    57 секунд на реєстрацію – і Ви теж зможете скачувати необхідні документи, форми, зразки тощо



    У мене є пароль
    нагадати
    Пароль надіслано на пошту
    Ввести
    Я тут вперше
    на реєстрацію знадобиться лише 57 секунд
    Введіть ел. пошту або логін
    Неправильний логін або пароль
    Неправильний пароль
    Введіть пароль
    Oops!.. Але публікацію можуть бачити лише зареєстровані користувачі



    Приділіть лише 57 секунд реєстрації – і читатимете статті, актуальні запитання та відповіді на них


    У мене є пароль
    нагадати
    Пароль надіслано на пошту
    Ввести
    Я тут вперше
    на реєстрацію знадобиться лише 57 секунд
    Введіть ел. пошту або логін
    Неправильний логін або пароль
    Неправильний пароль
    Введіть пароль