Державна аудиторська служба в системі державного фінансового контролю

321
Кожна бюджетна установа у процесі ведення господарської діяльності має пам’ятати, що витрачання цільових бюджетних коштів контролюється державою. Найвпливовішим органом в системі державного фінансового контролю, який здійснює контрольну функцію, є Державна аудиторська служба України.

Проведення державного фінансового контролю регулює Закон України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII (далі — Закон № 2939). Саме норм цього Закону мають дотримати органи державного фінансового контролю в Україні під час проведення контрольних заходів в бюджетних установах.

Центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, є Держаудитслужба.

Варто нагадати, що Держаудитслужба з’явилася в системі державного фінансового контролю не так давно. Саме на цей орган покладено за рішенням Уряду формування і реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю замість Держфінінспекції.

Які повноваження має Держаудитслужба

Положення про Держаудитслужбу Уряд затвердив на початку цього року постановою від 03.02.2016 № 43. Цього нормативного акта і має дотримувати в своїй діяльності Держаудитслужба та її органи.

І завдань у неї наразі чимало. Вона повинна пильно відстежувати цільове, ефективне використання і збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, а також контролювати дотримання законодавства про державні закупівлі.

Окрім цього, під її пильним оком перебуває також багато інших питань, зокрема:

  • дотримання законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного бюджету;
  • дотримання законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо місцевих бюджетів;
  • виконання функцій з управління об’єктами державної власності.

А у разі відповідного судового рішення, ухваленого у кримінальному провадженні, Держаудитслужба виступає як орган державного фінансового контролю, який може контролювати навіть діяльність суб’єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які законодавством не віднесені до підконтрольних установ.

Як провадиться державний фінансовий контроль

Органи Держаудитслужби у порядку встановленому Урядом забезпечують державний фінансовий контроль через проведення:

  • державного фінансового аудиту;
  • перевірку державних закупівель;
  • інспектування.

Залишимо питання перевірки державних закупівель для іншої публікації, а наразі докладніше розглянемо такі види фінансового контролю, як державний фінансовий аудит та інспектування.

Державний фінансовий аудит

Державний фінансовий аудит полягає у перевірці й аналізі органом Держаудитслужби:

  • законного та ефективного використання державних чи комунальних коштів і майна, інших активів держави;
  • правильності ведення бухгалтерського обліку;
  • достовірності фінансової звітності;
  • функціонування системи внутрішнього контролю.

Результати державного фінансового аудиту та їх оцінку відображають у звіті.

Інспектування

Допоки Уряд не потурбувався про прийняття відповідного нормативного акта, який би урегульовував проведення Держаудитслужбою інспектування. Тому з цією метою нині вона користується Порядком проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами, затвердженим постановою КМУ від 20.04.2006 № 550.

Як визначено цим документом, інспектування передбачає документальну і фактичну перевірку або цілого комплексу, або окремих питань фінансово-господарської діяльності об’єкта контролю.

Інспектування проводиться у формі ревізії, яка має забезпечувати виявлення фактів порушення законодавства, встановлення посадових і матеріально відповідальних осіб, винних у їх допущенні.

(!) У підконтрольних установах, де за відповідний період їх фінансово-господарської діяльності проведено державний фінансовий аудит, інспектування з ініціативи органу Держаудитслужби не проводиться.

Повноваження працівників органів Держаудитслужби

Оскільки йдеться про контроль за витрачанням державних коштів, то нормотворці передбачили для працівників Держаудитслужби надзвичайно широкі права і повноваження.

Так, з огляду на свої права працівники органів Держаудитслужби під час проведення ревізії:

  • перевіряють грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей, документи щодо проведення процедур державних закупівель;
  • перевіряють фактичну наявність цінностей (коштів, цінних паперів, сировини, матеріалів, готової продукції, устаткування тощо);
  • можуть зупиняти в межах своїх повноважень бюджетні асигнування, операції з бюджетними коштами;
  • можуть вимагати від керівників проведення інвентаризації основних фондів, товарно-матеріальних цінностей, коштів і розрахунків тощо;
  • можуть вилучати фінансово-господарські та бухгалтерські документи, які свідчать про порушення, а на підставі рішення суду — вилучати до завершення ревізії оригінали первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів зі складенням опису;
  • проводити зустрічні звірки тощо.

Пам’ятайте! Лише суд може ухвалювати рішення про арешт коштів на рахунках в установах банків, інших фінансово-кредитних установах, вилучення оригіналів фінансово-господарських та бухгалтерських документів.



Ваша персональна добірка.

    Підписка на статті

    Підпишіться на розсилку, аби не прогавити жодної важливої та цікавої статті. Це БЕЗПЛАТНО. З нашою допомогою працювати легше!

    Освітні заходи

    Освітні заходи

    Отримайте нові знання

    Взяти участь

    Інтернет-магазин

    Скористайтеся найбільш вигідними пропозиціями

    Скористайтеся найбільш вигідними пропозиціями з передплати і станьте читачем тижневика «Головбух:БЮДЖЕТ» та журналів «Головбух: Праця та зарплата» і «Держзакупівлі» просто зараз

    Живе спілкування з редакцією




    Розсилка









    © Головбух: Бюджет, 2017. Усі права захищено
    Повне або часткове копіювання будь-яких матеріалів порталу, цитування, публікація їх анотованих оглядів допускаються лише з письмового дозволу редакції порталу

    Тижневик «Головбух: Бюджет», свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації КВ № 14859-3830Р від 29.01.2009

    Журнал «Держзакупівлі», свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації КВ № 18739-7539Р від 14.02.2012

    Журнал «Головбух: праця та зарплата», свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації КВ № 14961-3933 ПР від 05.03.2009

    
    • Ми в соцмережах
    Коте теж здивований, але…


    він знає, що зареєструється і скачає файли.
    57 секунд на реєстрацію – і Ви теж зможете скачувати необхідні документи, форми, зразки тощо



    У мене є пароль
    нагадати
    Пароль надіслано на пошту
    Ввести
    Я тут вперше
    на реєстрацію знадобиться лише 57 секунд
    Введіть ел. пошту або логін
    Неправильний логін або пароль
    Неправильний пароль
    Введіть пароль
    Oops!.. Але публікацію можуть бачити лише зареєстровані користувачі



    Приділіть лише 57 секунд реєстрації – і читатимете статті, актуальні запитання та відповіді на них


    У мене є пароль
    нагадати
    Пароль надіслано на пошту
    Ввести
    Я тут вперше
    на реєстрацію знадобиться лише 57 секунд
    Введіть ел. пошту або логін
    Неправильний логін або пароль
    Неправильний пароль
    Введіть пароль