Попередня оплата під час закупівлі товарів, робіт і послуг: що врахувати

603
Замовник уклав договір про закупівлю, за умовами якого він повинен перерахувати аванс для придбання матеріалів на виконання робіт із нового будівництва. З’ясуємо, за яких умов можлива така передоплата та як зареєструвати за цим договором бюджетні зобов’язання.

Замовник, що планує придбати товари чи виконати роботи на умовах попередньої оплати, має керуватися постановою КМУ «Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» від 23.04.2014 № 117 (далі — Постанова № 117). Так вона зможе визначити:

  • чи містяться такі товари, роботи у переліку товарів, робіт і послуг, які можна закуповувати за бюджетні кошти на умовах попередньої оплати;
  • строки, на які можливе проведення цієї оплати.

Окрім того, якщо йдеться про роботи з капітального будівництва, варто дослухатися ще й норм Порядку державного фінансування капітального будівництва, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 № 1764 (далі — Порядок № 1764).

Які саме умови попередньої оплати слід передбачити в договорі

Підпунктом 3 пункту 1 Постанови № 117 визначено, що розпорядники та одержувачі бюджетних коштів у договорах про закупівлю товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти можуть, зокрема, передбачати попередню оплату у разі закупівлі робіт із нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту та технічного переоснащення, придбання основних засобів і житла — на строк не більше трьох місяців.

Звичайно, для цього потрібне належно оформлене рішення головного розпорядника бюджетних коштів.

Варто врахувати також ще одну важливу умову: можна проводити попередню оплату лише тих товарів, робіт і послуг, які згідно з договорами про закупівлю планується поставити, виконати і надати протягом поточного бюджетного періоду.

Окрім того, існує обмеження вартості такої передоплати: розпорядник бюджетних коштів може передбачити в умовах договорів про закупівлю розрахунки на умовах авансування, розмір якого не може перевищувати 30% вартості річного обсягу робіт.

Своєю чергою, підрядник зобов’язується використати аванс на придбання матеріалів, конструкцій та виробів, необхідних для виконання робіт, протягом трьох місяців після його одержання. Коли визначений в договорі тримісячний строк спливе, невикористані суми авансу повертаються замовнику (п. 19 Порядку № 1764).

Отже, укладаючи договір про закупівлю товарів і робіт і передбачаючи в ньому проведення передоплати, замовник має впевнитися, що зазначені у договорі терміни та порядок звітування про використання коштів авансу відповідають умовам, визначеним Порядком № 1764 та Постановою № 117.

За якими документами проводять реєстрацію зобов’язань

Реєстрація бюджетних зобов’язань та бюджетних фінансових зобов’язань в органах Казначейства відбувається відповідно до Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Мінфіну від 02.03.2012 № 309 (далі — Порядок № 309).

Піл час перерахування авансу на придбання матеріалів для виконання робіт із нового будівництва замовник надає до органу Казначейства за місцем обслуговування разом з оригіналами документів (їх копіями, засвідченими в установленому порядку), які підтверджують факт узяття бюджетних зобов’язань/бюджетних фінансових зобов’язань, на реєстрацію на паперових (у двох примірниках) та електронних носіях:

  •  реєстр бюджетних зобов’язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів (додаток 1 до Порядку № 309) — протягом 7 робочих днів з дати взяття;
  •  реєстр бюджетних фінансових зобов’язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів (додаток 2 до Порядку № 309) — протягом 7 робочих днів з дати взяття бюджетного фінансового зобов’язання, якщо інше не передбачено бюджетним зобов’язанням.

У цих реєстрах має бути обов’язково заповнена графа «Дані бюджетного зобов’язання (бюджетного фінансового зобов’язання): попередня оплата». Як зрозуміло з її назви, у цій графі наводять суму попередньої оплати (авансу).

Окрім того, у графі «Примітка» потрібно додатково вказати інформацію про строки постачання товарів, виконання робіт, надання послуг.

Опрацювання документів Казначейством

Завдяки інформації про терміни поставки товарів, виконання робіт, зазначеній у графі «Примітка», органи Казначейства зможуть контролювати дотримання замовниками строків подання до органів Казначейства документів, що підтверджують отримання таких товарів, робіт і послуг (акти виконаних робіт, акти наданих послуг, накладні тощо).

На зберіганні в органах Казначейства залишаються реєстри бюджетних зобов’язань  та реєстри бюджетних фінансових зобов’язань, а підтвердні документи працівники Казначейства повернуть замовнику з відмітками про їх реєстрацію.

У разі проведення розрахунків на умовах попередньої оплати чи авансування замовники зобов’язані дотримати установлених законодавством строків. А саме, мають впродовж трьох робочих днів після завершення строку поставки товарів і виконання робіт, визначеного договірними зобов’язаннями відповідно до законодавства, подати до органів Казначейства документи, що підтверджують отримання таких товарів, робіт і послуг (акти виконаних робіт, акти наданих послуг, накладні тощо).

Зауважимо, що про використання авансу (попередньої оплати) на придбання матеріалів, конструкцій, виробів, необхідних для виконання робіт з будівництва великого мосту, підрядник інформує, зазначаючи суму в Акті приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма № КБ-2в) та Довідці про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (примірна форма № КБ-3).

Отже, замовник має своєчасно звітувати органу Казначейства про отримання закуплених на умовах попередньої оплати товарів, робіт і послуг та використання підрядником авансу, послуговуючись актами виконаних робіт, актами наданих послуг, накладними тощо.

Відповідальність за недотримання бюджетного законодавства

Ми не даремно у цій статті кілька разів акцентували увагу на строках.

Якщо замовник під час проведення попередньої оплати та авансування за товари, роботи і послуги за рахунок бюджетних коштів, не дотримається встановлених порядку й строків, його  дії трактуватимуться як порушення бюджетного законодавства. 



Ваша персональна добірка.

    Підписка на статті

    Підпишіться на розсилку, аби не прогавити жодної важливої та цікавої статті. Це БЕЗПЛАТНО. З нашою допомогою працювати легше!

    Освітні заходи

    Освітні заходи

    Отримайте нові знання

    Взяти участь

    Інтернет-магазин

    Скористайтеся найбільш вигідними пропозиціями

    Скористайтеся найбільш вигідними пропозиціями з передплати і станьте читачем тижневика «Головбух:БЮДЖЕТ» та журналів «Головбух: Праця та зарплата» і «Держзакупівлі» просто зараз

    Живе спілкування з редакцією












    © Головбух: Бюджет, 2017. Усі права захищено
    Повне або часткове копіювання будь-яких матеріалів порталу, цитування, публікація їх анотованих оглядів допускаються лише з письмового дозволу редакції порталу

    Тижневик «Головбух: Бюджет», свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації КВ № 14859-3830Р від 29.01.2009

    Журнал «Держзакупівлі», свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації КВ № 18739-7539Р від 14.02.2012

    Журнал «Головбух: праця та зарплата», свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації КВ № 14961-3933 ПР від 05.03.2009

    
    • Ми в соцмережах
    Коте теж здивований, але…


    він знає, що зареєструється і скачає файли.
    57 секунд на реєстрацію – і Ви теж зможете скачувати необхідні документи, форми, зразки тощо



    У мене є пароль
    нагадати
    Пароль надіслано на пошту
    Ввести
    Я тут вперше
    на реєстрацію знадобиться лише 57 секунд
    Введіть ел. пошту або логін
    Неправильний логін або пароль
    Неправильний пароль
    Введіть пароль
    Oops!.. Але публікацію можуть бачити лише зареєстровані користувачі



    Приділіть лише 57 секунд реєстрації – і читатимете статті, актуальні запитання та відповіді на них


    У мене є пароль
    нагадати
    Пароль надіслано на пошту
    Ввести
    Я тут вперше
    на реєстрацію знадобиться лише 57 секунд
    Введіть ел. пошту або логін
    Неправильний логін або пароль
    Неправильний пароль
    Введіть пароль